Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (Москомэкспертиза) приказом  от 14.10.2016г. №МКЭ-ОД/16-55 утвердил сборник дополнений №42 к базе ТСН-2001. Сборник дополнений вводится в действие с 1 октября 2016 г. (указано в приказе).

Дополнением №42 в ценник на материалы введены 39 новых материалов, из них:

• 16 материалов – различные лотки для отвода воды;
• 22 материала – конструкции для детских площадок (столы детские, скамейки, домики  и игровые комплексы);
• салфетки безворсовые для протирки оптических разъемов.

       В ценник на эксплуатацию машин добавлено 6 машин:

• Аппараты импортного производства для сварки волокон оптического кабеля со скалывателем, выравнивание по сердцевине;
• Рефлектометры оптические импортного производства с длиной волны 1310/1550 нм;
• Подвижные стрелочные платформы для перегонных тоннелей, типа ПП-8;
• Подвижные стрелочные платформы для станционных тоннелей, типа ПП-18;
• Комплексы тоннелепроходческие механизированные импортного производства с грунтопригрузом, диаметр щита 10,82 м;
• Мультитранспортные средства импортного производства для доставки материалов до тоннелепроходческого комплекса с баком для раствора объемом 14 м3, мощность 257 (349) кВт (л.с.) (закрытый способ работ).

В главу 3 «Строительные работы» в сборник 5 «Свайные работы, закрепление грунтов» добавлены таблицы 3.5-124 и 3.5-125 с расценками на устройство сваебойной машиной ограждения из шпунтовых свай диаметр 720 и 820 мм с плавучих средств. Каждая таблица содержит расценки на устройство ограждений из свай длиной 12 и 20 м с толщиной стенок от 10 до 11 мм. В сборник 27 «Автомобильные дороги» добавлена таблица 3.27-119, содержащая две расценки на устройство водоотводных лотков из композиционных полимерных материалов. Расценки предусматривают устройство лотков весом до 10 кг/м и 10- 30 кг/м.

В главе 4 «Сборники расценок на монтаж оборудования» таблицы 4.10-121 «Муфты на оптическом кабеле ГТС в колодце», 4.10-122 «Муфты на зоновом оптическом кабеле в котловане» и 4.10-124 «Монтаж УССЛК» заменены таблицами 4.10-180 «Монтаж муфт» и 4.10-181 «Монтаж оптического кросса». В новых таблицах  содержатся расценки на монтаж муфт и оптического кросса на зоновых волоконно-оптических кабелях и кабелях ГТС с числом волокон 32 и дополнительные расценки, которые позволяют уменьшить или увеличить количество волокон на 4.  Кроме этого, из таблицы 4.10-123 «Измерения кабелей» удалены расценки с 1-ой по 32-ю и добавлены расценки с 33-ий по 38-ю, подразумевающие измерения на смонтированном участке и кабельной площадке зоновых кабелей и кабелей ГТС с числом волокон 32, а также дополнительные расценки, которые позволяют уменьшить или увеличить количество волокон на 4.

В связи с изменением базовой стоимости эксплуатации оборудования для устройства буронабивных свай изменились прямые затраты и стоимость эксплуатации машин для работ, в которых задействовано данное оборудование. Это работы, представленные в таблицах с 3.5-96 по 3.5-101 и с 3.5-111 по 3.5-119.

Новые и удаленные таблицы и расценки.

Довольно часто у сметчиков возникает вопрос - как убедить заказчика, проверяющего сметный расчет, или даже собственного бухгалтера в обоснованности присутствия налога на добавленную стоимость (НДС) в смете на работы, которые производятся организацией, использующей упрощённую систему налогообложения (УСН). Общеизвестно, что организации, использующие УСН,  не платят НДС и, следовательно, в смете его быть не должно. В целом все верно, но то, что организация находится на УСН не означает, что она вообще не платит НДС. 

Любая строительная компания для производства работ покупает материалы, в стоимость которых включен НДС. Кроме этого небольшие организации, а организации, использующие УСН, большими не могут быть в принципе, берут в аренду строительную технику и в стоимость аренды также будет включен НДС. В письме Госстроя от 06.10.2003 г. №НЗ-6292/10, и не только в нем, сказано, что «с переходом на упрощенную систему налогообложения организации и индивидуальные предприниматели продолжают оплачивать НДС поставщикам строительных материалов, изделий и конструкций, а также управлениям механизации за оказываемые услуги». Таким образом, подрядчики, использующие упрощённую систему налогообложения, приобретают материалы и услуги, цена которых содержит НДС, и в силу этого имеют право просить заказчика компенсировать им эти расходы.

Компенсация НДС в общем случае рассчитывается как 18% от суммы затрат на эксплуатацию машин, стоимости материалов, удельного веса затрат на материалы в постатейной структуре накладных расходов и удельного веса затрат на материалы в постатейной структуре сметной прибыли. Удельный вес затрат на материалы в постатейной структуре накладных расходов в соответствии с приложения 8 к МДС 81-33.2004 составляет 17,12%, а в сметной прибыли 15% (приложение к письму от 06.10.2003 г. №НЗ-6292/10).

Шаблон для УСН

В программе Турбо сметчик имеется шаблон, в котором в концевике отражается расчет компенсации НДС. Кроме этого, здесь по умолчанию применяются необходимые понижающие коэффициенты и приводится большое количество справочных данных по смете. Поэтому если есть необходимость создать смету для компании, применяющей упрощённую систему налогообложения, можно использовать этот шаблон.

Окно «Создание нового документа». Шаблон для УСН можно найти на вкладке «ФЕР 2001»

В соответствии с письмами Госстроя от 27.11.2012 №2536-ип/12/гс и Росстроя от 18.11.2004 № АП-5536/06 организации, использующие упрощённую систему налогообложения должны применять к нормативам накладных расходов понижающий коэффициент 0,94, а к нормативам сметной прибыли 0,9. В шаблоне для УСН эти коэффициенты применяются ко всем расценкам по умолчанию.

В письме Госстроя от 06.10.2003 г. №НЗ-6292/10, и не только в нем, указано, что подрядчики, находящиеся на УСН, оплачивают НДС поставщикам строительных материалов и организациям, которые обслуживают строительную технику и предоставляют ее в аренду. Таким образом, такие компании-подрядчики приобретают материалы и услуги, цена которых содержит НДС, и в силу этого имеют право просить заказчика компенсировать им расходы на НДС.

В шаблоне для УСН содержится расчет компенсации НДС, входящего в стоимость материалов и эксплуатации машин и механизмов, которая рассчитывается как 18% от суммы затрат на эксплуатацию машин, стоимости материалов, удельного веса затрат на материалы в постатейной структуре накладных расходов и удельного веса затрат на материалы в постатейной структуре сметной прибыли. Удельный вес затрат на материалы в постатейной структуре накладных расходов в соответствии с приложением 8 к МДС 81-33.2004 составляет 17,12%, а в сметной прибыли 15% (приложение к письму от 06.10.2003 г. №НЗ-6292/10).

Шаблон для работы по УСН в ПК «Строительный эксперт» имеет развитый концевик, в котором отражается расчет компенсации НДС

Составляем смету с «невидимым НДС» в сметах ФЕР/ТЕР

К сожалению, данный шаблон для УСН и разъяснения, которые приводятся выше, не всегда решают все проблемы. Зачастую заказчики или проверяющие соглашаются на оплату компенсации, но категорически не хотят видеть ее в смете. То есть требуют, чтобы сумма компенсации НДС была «растворена» в смете. Это совершенно неверно и такая смета не пройдет автоматизированной проверки, но зачастую проще сделать так, как требует заказчик, чем что-то ему доказывать.

Чтобы «растворить» НДС в смете придется использовать стандартный шаблон и дописать формулы расчетов эксплуатации машин, стоимости материалов, накладных расходов и сметной прибыли. Сначала сделаем это для одной расценки, а потом используем функцию «Распространить», чтобы получить необходимый расчет в остальных расценках.

В ячейке иЭМ необходимо к формуле дописать коэффициент 1,18. Должно получиться вот так: =ВКЛКОЛ*(ТЭМ*ПЭМ+ТЗПМ*(ПЗПМ-ПЭМ))*1.18.

В ячейке иЭМ иМР также дописываем 1,18. Получится =ВКЛКОЛ*ТМР*ПМР*1,18.

В ячейке иНР необходимо включить только НДС от удельного веса материалов.  Формула: =(ИЗП+ИЗПМ)*НР/100+(((ИЗП+ИЗПМ)*НР/100)*0.1712)*1.18

Тоже для ячейки иСП: =(ИЗП+ИЗПМ)*СП/100+(((ИЗП+ИЗПМ)*СП/100)*0.15)*1.18

Теперь распространим измененные формулы на все ячейки. Встаньте на ячейку иЭМ, выделите всю смету (Ctrl+A) и распространите (Shift+Ctrl+=)  формулу расчета в ячейке иЭМ на остальные аналогичные ячейки сметы. Повторите операцию распространения для ячеек иМР, иНР и иСП.

ВНИМАНИЕ: Если в смете есть выделенные или свободные ресурсы, модификацию ячейки иМР и ее распространение для таких ресурсов нужно выполнить отдельно.

Смета с «невидимым НДС» в сметах ТСН-2001

Описанная в предыдущем разделе методика базируется на нормативных актах, выпущенных федеральными органами власти, которые не всегда применимы к базе ТСН-2001. Так, например, для этой базы неизвестны удельные веса материалов в накладных расходах и сметной прибыли, кроме этого в базе ТСН-2001 накладные расходы и сметная прибыль от зарплат рабочих и машинистов рассчитываются раздельно, что исключает применение значений удельных весов материалов, приведенных в МДС 81-33.2004 и письме №НЗ-6292/10.

Таким образом, при желании можно изменить формулы расчета для эксплуатации машин и материалов включив в них НДС.

Сметно-нормативные базы (СНБ) – это сборники сметных нормативов: перечней материалов, строительных машин и количества трудозатрат необходимых для проведения той или иной строительной работы. 

В процессе составления строительных смет сметчики по возможности ориентируются не на условные стоимости работ, которые укажет подрядчик (так называемые коммерческие расценки), а на специально рассчитанные сметные нормативы, которые были составлены специализированными организациями на основании технологических карт, СНиПов, ГОСТов и других нормативных документов. Такие сметные нормативы сводятся в сметно-нормативные базы, утверждаемые органами государственной власти. Если смета составляется на работы, которые будут финансироваться из бюджета, то использование коммерческих расценок вообще не допускается (хотя бывают исключения), расценки на работы берутся только из действующих утвержденных сметно-нормативных баз. 

Виды сметно-нормативных баз

Каждая сметно-нормативная база или сборник расценок помимо прочих параметров имеет два признака: принадлежность (на какой территории он действует) и назначение (расценки на какие работы он содержит). Эти два параметра являются определяющими при выборе СНБ для составления сметы.

По принадлежности сметно-нормативные базы делятся на:

• федеральные;
• территориальные;
• отраслевые;
• фирменные.

По назначению:

• для проектно-изыскательских работ (ПИР);
• для строительно-монтажных работ (СМР);
• укрупненные;

Сметно-нормативные базы по принадлежности

Федеральные базы (ФЕР, СБЦ, СБЦП, НЦС и д.р.) предназначены, как правило, для работы по всей России. Исключение составляет разве что база ФЕР, так как практически в каждом регионе есть своя подобная база (ТЕР).

Территориальные базы (ТЕР, ТСН, МРР) разрабатываются отдельно для каждого субъекта Российской Федерации и предназначены только для работы на территории данного субъекта. Необходимо отметить что территориальные базы предназначены для работы с бюджетом любого уровня, в том числе федеральным. То есть, если объект находится на территории Московской области и финансируется за счет федерального бюджета, то расчеты нужно вести в Территориальной сметно-нормативной базе Московской области. Тоже касается остальных регионов, кроме Москвы. Территориальные базы этого региона (ТСН-2001, СН-2012, МРР) можно использовать только для работ, финансируемых из бюджета города Москвы и ее муниципальных образований. В случаях когда работы проводимые в Москве финансируются из федерального бюджета для составления сметы применяется база ФЕР.

Отраслевые СНБ разрабатываются крупными отраслевыми корпорациями, например Российские железные дороги (РЖД) или Росэнергоатомом. Связано это с большим количеством специфических которых нет в общероссийских сборниках. 

Отдельные компании также могут разрабатывать свои фирменные сборники нормативов. Такие сборник может использовать только та компания, которая их разработала, и только если финансирование производится из внебюджетных фондов.  

Сметно-нормативные базы по назначению

В зависимости от того на какой вид работ составляется смета применяются базы на ПИР, СМР или сборники укрупненных нормативов. 

Базы и сборники для проектно-изыскательских работ (СБЦ, СБЦП и МРР) содержат расценки на проектирование, обмеры и обследования  различных объектов или частей объектов. В нашей стране применяются в основном федеральные сборники на проектно-изыскательские работы (СБЦ, СБЦП и СИЦ). Территориальные сборники есть только в г. Москва (МРР). 

Больше всего в России баз на строительно-монтажные работы. Основной базой является государственные элементные сметные нормативы (ГЭСН). На их основе строятся федеральная сметно-нормативная база (ФСНБ) или база ФЕР, территориальные базы (ТСНБ или ТЕР) и отраслевые базы. 

Укрупненные нормативы применяются для оценки приблизительной стоимости строительства на этапе проработки инвестиционного плана. Такие расценки содержат стоимость строительства целых объектов. Например, жилой дом такой-то площади или здание школы на 600 учеников. 

На сегодняшний день в России существую десятки сметно-нормативных баз. При этом сметчик обязан работать в той базе, которая подходит для данного вида работ, фиксирования и объекта. О том как выбрать нужную базу вы можете прочесть в статье «Как выбрать сметно-нормативную базу».

Выбор сметно-нормативной базы (СНБ) для составления сметы зависит от вида работ, на который составляется смета, источника финансирования и местоположения объекта. Однако одной сметно-нормативной базы для подготовки сметы недостаточно, понадобятся также индекс изменения стоимости строительной продукции и каталоги текущих цен.

В статье «Сметно-нормативные базы» вы можете прочесть о том какими они бывают. 

При финансировании работ из внебюджетных источников (частные инвестиции) выбор СНБ целиком зависит от заказчика. Он может заказать смету в государственной базе или предложить использовать специально разработанные фирменные расценки. Он же решает какие применять индексы и что делать если в базе нет необходимых материалов.

Когда финансирование работ производится из бюджета, выбор баз ограничивается строго государственными СНБ. Сметы на строительно-монтажные работы, финансируемые из бюджета, в общем случае составляются:

• при финансировании из федерального бюджета для объекта находящегося в Москве – в федеральной сметно-нормативной базе (ФСНБ или ФЕР);
• при финансировании из бюджета города Москвы – в базе ТСН-2001;
• при финансировании из бюджета любого уровня в других субъектах федерации – в территориальной сметно-нормативной базе (ТСНБ или ТЕР) данного субъекта федерации. Если таковая отсутствует или она не утверждена, используется база ФЕР. 

В России существует Федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета. В этом документе перечислены все сметно-нормативные базы и сборники, которые разрешено применять при формировании сметной документации на работы, финансируемые из бюджета. 

В разделе «Федеральный реестр сметных нормативов» размещены выписки из реестра в формате Excel.